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国务院机构改革和网通联通的重组

  现在的国务院有28个部委,但大国如美国的部级机构也只有15个。中国的部委数目,几乎超出美国一倍。现在网上盛传的“大部制”机构改革,显然不会是空穴来风,既反映了核心层面的开明执政导向,也迎合了民意。因而网上的主流是赞扬声一片。
    “大部制”除了为精简架构外,也是为了能让中央政府更好处理在金融、能源、环保等方面的挑战,并尝试结合党中央在去年十七大报告抛出的“三权制约”(决策权、执行权和监督权结构的划分)的理念。 大方向应该是确定不移的,而具体操作上可能采取较柔软的手段,即先进行试点,再考虑扩大。
    同样,运营商的重组,说到底,最关键的一是人事,二是机构,这两个问题落实了其他问题都迎刃而解。人事和机构,究竟哪个优先考虑,就很值得玩味了。
    因人设岗,这种现象在咱们国家很普遍。上一次和小网通、吉通的合并更是显露无遗。突击提拔,提前升一格半格,皆大欢喜,养了那么多拿高薪的高级经理、高级主管、资深经理,真的和谐了么?实践证明,此时的和谐是暂时的,洗牌之后的和谐,才是真和谐。
    网通和联通的重组,在集团层面和北方省公司层面上肯定要大大地PK一把。两家都是搞政治强过搞生产,现在双方也肯定都在提前布局。两家一个是嫡系的老邮电,一个是打破垄断的新军,企业文化实在是相差太远,合并后的整合恐怕又得两三年。这两三年里面,和移动全方位的差距会越来越大,只怕和中国电信的差距也会日益拉开。所谓三足鼎立,新移动和新电信就像男人两条粗壮有力的大腿,而新联通/网通嘛,可能就像中间的小JJ啦!
    不过,和中央搞“大部制”不同,这个在企业层面上就很费思量了。比如项目管理这块,销售一线都嫌慢,前台拿了订单,后台支撑不到位,老是不能如期开通,既影响了收入进账,更影响了企业形象。可如果搞个大的计划建设部或者网络部,囊括了立项审批、采购、建设、验收等多个环节,就像当年的小网通,可能项目进度加快了,周期缩短了,但也必然会带来大量的内控风险,企业可能更死得更快。前几年的那个糊涂帐,烂摊子,至今仍令人心悸。
    “一支笔”现象是不值得提倡的。我们现在也有些部门,管理项目时既是运动员,也是裁判员。自己报项目,自己审批,自己承担实施,自己负责维护。这种现象是很可怕的。计划部门管立项,技术部门管方案,建设部门管工程实施,采购部门管设备采购,维护部门管验收和运维,这种机构设置虽然相对牺牲了一部分效率,但从上市公司企业运营的角度来讲,还是应予以肯定的。决策权、执行权和监督权的分离,这就是上市的必然要求和代价。
    不管将来合并后会怎样,现在一些好的机构改革,我倒是很希望能沿袭下来。不过到底人决定岗,还是岗决定人,这个...我们还是拭目以待吧!

TAG: 国务院 联通 网通 机构改革
 

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