分众被央视“放倒”，垃圾短信成了过街老鼠，这件事情头绪太多，大家的讨论还未及深入。我发了篇blog，想以“垃圾广告”为例，希望大家能理解这些事情的复杂性。结果要表达的意见没人琢磨，相反被扣上了“既得利益者”的帽子，文章也第一次被正面地“恶评如潮”。之所以说是正面，是将这些评论与漫游费期间那些留言相比对，还是有很多建设性和积极性的。也正因为这些建议是积极的，所以我也没有去删除这些内容。直至现在，运营商还是选择沉默，但作为技术人员，我还是想说说大家关心的一些疑问。明确地对大家讲，这只是我从技术角度的个人意见，属个人判断，不代表任何团体，更不能代表中国移动。

    第一个问题：垃圾短信从何而来？主要有四个途径：第一是以个人客户的名义买卡，被购买用来发送短信。第二是集团客户的企信通等业务，通过移动提供的端口发送信息。三是梦网合作伙伴，一些SP发送。最后一个其他运营商发送，移动作为接收者。

    第二个问题：针对这些垃圾短信，移动已经采取了什么措施，效果如何？对于第一种途径，其实运营商与客户的利益是完全一致的，因为这些发送垃圾短信的号码很多都是打完就跑的，而且短信是客户并发发送的，因此这些号码也给运营商造成欠费。对于这些用户，一方面加大计费的实时处理力度，利用智能网关和实时计费处理技术改变计费方式，缩短欠费风险控制时间；还有就是前面说的，在网络侧对于每小时/每日发送一定量的号码予以限制。对于第二种，有的省已经开始试点对集团客户发送的短信加强管理，比如限制其只能发给会员，或者其他提供的号码，违规者一经发现则停止合作（移动停端口的法理也在于此，由于对方违反合作协议而中止合作）。至于第三种，对SP的管理近年来越来越规范，对违规的打击比较大，SP违规行为有所收敛，这也从另一个角度验证了中国移动对垃圾短信是治理和打击的态势的。除了这些从信息源头采取的手段外，借去年与各部委联合打击黄色、暴力专项整治活动之机，我们建立了垃圾短信拦截平台，根据公安部门提供的关键字索引，对短信内容进行过滤，该平台已经拦截了数亿条垃圾短信。以上也只是我了解的一些手段和措施，还有一些出于保密问题无法一一描述和解释，只是想告诉大家，移动并非不作为者。

    第三个问题：治理垃圾短信目前出现了什么情况让移动禁不住，移动单方治理存在哪些困难和障碍？垃圾短信拦截平台发挥了一定作用，但是道高一尺，魔高一丈，垃圾短信制造者也在不断调整自己的策略，比如将关键字间加空格或者采用拼音来避免拦截等做法，给平台的运行带来困难；而且，拦截的策略不能过于严格，否则会阻碍正常的通信，这都是目前遇到的困难。另一方面，只是因专项整治活动时，运营商根据公检法部门的要求对涉黄涉暴等短信拦截的，运营商对短信内容进行过滤是缺乏法律依据的，但是对于垃圾短信，运营商是缺乏限制、分析、拦截的法律依据和执行授权。举个极端的例子，如果一个垃圾短信发送者群发短信，但不欠费，而且里面的信息不涉及黄色暴力等违法内容，运营商是不能对这个客户进行停机或别的处理的，因为无法可依。还有，就是必须联合治理，每个运营商、每个相关的部委都积极参与治理，业界各方本着共建良好产业环境的目的，别在互相指责和挖角，而是求同存异地解决大家去共同面对的问题。

    第四个问题：下一步移动应在哪些方面改进？治理垃圾短信要从多个角度入手，有的是技术问题，更多的是管理和政策问题。在技术方面，也许应将集团客户提供的客户名单（比如商场提供其会员的号码）补充进运营商与集团客户签订的合同里，并由运营商在发送前进行复核，对发往名单之外的用户发信息进行拦截；对集团客户提供的客户名单进行二次确认；提高防垃圾短信平台的关键字反映和变更速度，等等。至于前面说了一些政策方面的障碍，以及与其他运营商的联动，移动一直在积极推进，相信在目前的大环境下，有些政策和法规是有突破的可能性的。但是投鼠忌器，这次治理垃圾短信又将在多大范围之内，给“信息化与工业化融合”带来多长时间以及多少负面的作用，恐怕不是我一个技术人员能一时想明白的，但希望业内人士们能用心多想想。

    现在有些讨论已经在分析，治理工作不能极左，不能因噎废食不发展业务，不能因为存在垃圾短信就不允许新型业务模式和民营企业的发展等。那么，站在两个极端的网友们能不能换位思考一些，作为用户反对垃圾短信，但出于行业发展的角度也不应对无线媒体一棍子打死，要想把事情做好，总不能太极端吧。

    再次声明，这篇blog仅代表个人观点。