摘要：表示中国政府铁了心要在中国实施TD-SCDMA标准的一个重要的标志就是：胡总书记和韩国总统李明博出面共同推进TD-SCDMA与韩国的合作事宜。随后，心领神会的国家三部委的高官连袂高调表示国家对的TD-SCDMA标准化支持和期望，这次由中国移动在八个城市商用性测试TD-SCDMA标准的行为，被国外认为是为中国重新掌控世界最大的、增长速度最快的无线通讯市场战役的第一阶段。这些年来，国家对3G发牌问题搞了N多的花样，也为这些花样付出了N多的代价，在国际上背了N多的黑锅，这一切为的是什么？难道就是为了“公平合理”地发放TD-SCDMA、WCDMA和CDMA2000这三张“你好我好大家好”的3G牌照吗？所以，中国3G发牌一个最大的可能性就是三大运营商只上一个标准TD-SCDMA。

    表示中国政府铁了心要在中国实施TD-SCDMA标准的一个重要的标志就是：胡总书记和韩国总统李明博出面共同推进TD-SCDMA与韩国的合作事宜。5月28日，正在中国进行国事访问的韩国总统李明博来到了大唐电信科技产业集团（以下简称大唐集团）参观了“中韩TD-SCDMA通信合作项目”，并在中国北京向韩国首尔亲自拨打了世界上第一个CDMA1xEVDO与TD-SCDMA间跨国跨标准的网络视频电话，与即将参加北京奥运会的韩国运动员连线。在完成通话后，李明博总统还在大唐集团TD-SCDMA演示厅体验了双方联合开发的TD-SCDMA特有的业务，包括：视频门户、手机电视、HSDPA高速上网等。李明博总统对这些业务的演示效果非常满意。大唐、三星、LG以及SK电讯与SIMCOM共同开发的TD-SCDMA手机都在这次演示中亮相。这次李明博总统对TD-SCDMA演示厅的体验之行无疑是总书记办公室刻意安排的，据熟悉韩国试验网的人士介绍，这一试验网的建设得到了发改委的大力支持，而在28日李明博到访大唐电信集团时，发改委副主任张晓强也到场。大唐电信集团高层表示，张晓强明确表示了对TD-SCDMA与SK合作的继续支持。事实上，中韩之间的合作项目有很多，TD-SCDMA从合作金额来说，只能算是众多中韩合作项目之中的一个小项目而已，2003年7月，韩国总统卢武铉访华时与胡锦涛主席发表了联合声明，就大力推动新一代CDMA、新一代信息通信技术、生物工程、新材料等高新技术领域的共同研究与产业化合作达成了共识。2004年在与中国国家发展和改革委员会签订的关于共同开发TD-SCDMA的谅解备忘录框架下，SK电讯在北京设立了TD-SCDMA研发中心并在韩国首尔地区投资建设了中国海外第一个TD-SCDMA试验网。中国国务院总理温家宝在出席试验网的开通仪式时高度评价“SK电讯中韩TD-SCDMA通信合作项目”是“中韩通信合作的典范”。

    随后，心领神会的国家三部委的高官连袂高调表示国家对的TD-SCDMA标准化支持和期望，在2008年5月31日—6月1日举行的“2008 TD-SCDMA演进及LTE国际峰会”上，国家发改委、工业和信息化部、科技部三个部委的相关官员同时对TD-SCDMA发表看法，认为TD-SCDMA方面目前进展总体顺利，并再次重申将继续支持TD-SCDMA的发展；另外，上述官员呼吁加强TD-SCDMA商用进程。会上，三大部委主管官员还重申支持TD-SCDMA的发展。科技部高新司司长冯记春明确表示，“科技部对TD-SCDMA的研发，和产业化工作态度是始终如一的，我代表科技部高新司重申，我们将继续支持TD-SCDMA的发展，并希望有更多的国内外企业参与到TD-SCDMA产业相关产品的开发当中来”。原信产部科技司司长张新生则说，提高自主创新能力、赢得产业发展的主动权是我们一直坚持的思路，因此，TD-SCDMA产业的发展非常重要。他还把TD的成功提升到新的高度，认为“TD发展还将对我国其他相关领域自主创新战略的实施有积极的示范效应”。国家发改委高技术产业司巡视员綦成元则说，“作为国际三大主流标准之一的TD-SCDMA产业链已经逐步成熟，成为了世界3G一支不可忽视的力量。我们坚信，TD-SCDMA产业必然会迎来更加辉煌灿烂的明天，为全球通信产业的发展作出更大的贡献”。

    上述三大部委的官员还对TD-SCDMA商用的下一步提出自己的看法--呼吁加强TD商用。国家发改委高技术产业司巡视员綦成元在其对TD下一步重点工作的四点看法中第一点就提出“要加强TD-SCDMA商用进程”。他建议，“有关方面应该抓紧研究解决前一阶段TD-SCDMA规模网络试商用当中发现的终端质量、服务体系等方面的一些问题。以北京奥运会为契机，加快启动TD-SCDMA规模商用实验。电信企业要进一步的加大技术创新和业务创新的力度，研究把握客户的共性和个性的需求，加快开发和用户联系紧密的3G新型业务，提出合理的商业运营模式，逐步的优化网络和服务，加快TD-SCDMA的成熟化发展。”原信产部科技司副司长张新生则提出，在推动TD-SCDMA等3G技术的发展中，要促进运营商、设备厂商，终端厂商以及芯片厂商形成完整的产业链，形成合力，提升中国通信产业的核心竞争力，促进TD-SCDMA在中国大发展。科技部高新司司长冯记春则说，“我们希望TD-SCDMA在不断了解市场和用户需求的基础上，进一步完善网络功能和性能，扎扎实实地做好TD-SCDMA的演进产品，形成产业和市场的良性循环”，国家三部委高官的这些言论，可以视为目前中国政府在推行TD-SCDMA标准上的政策导向和决心。

    美国又是如何解读中国的TD-SCDMA标准美的政策导向和决心的呢？日前，国政府官员警告称，中国开发独一无二的自有3G标准将把外国竞争拒之门外，并将面临“技术孤立”的风险。美国商务部副部长克里斯托夫·帕迪拉(Christopher Padilla)称，尽管广泛接受了国际标准，但中国是在缺乏透明度和合法诉讼程序的情况下，按照政府规定开发3G标准的。他表示：“这些规定的确为中国本土公司提供了不公平的竞争优势，但也将给中国带来很大的风险。”帕迪拉称，在20世纪80年代，日本原以为其市场规模已经大到足以支持独有技术标准的地步，并最终将把整个世界引向自己的轨迹，为其本土公司谋得利益。但事实证明，“那是错的”；而“中国现在正面临同样的风险，其政府委任的、独一无二的中国标准将把自己置身于一个技术孤立的荒岛上，偏离市场驱动下的全球经济的发展方向。”帕迪拉称，许多美国公司对IT产品的安全性标准表示担忧，原因是这将使其付出高昂的代价才能进入中国市场。“这种情况也将发生在电信、电子、数字媒体和软件等行业。”帕蒂拉将3G标准作为一个例子，指出中国政府似乎倾向于支持这种中国特有的3G标准，而不是国际认可的标准。“这可能将在短期内为本土企业提供竞争优势，但实际上则阻断了合作、限制了产品开发、减少了消费者选择，并将妨碍中国的竞争力和经济增长。”

    这位着急了的美国商务部副部长克里斯托夫·帕迪拉在说法上显得是有点语无伦次，事实上，中国的3G虽然是中国特有的3G标准，但它却的确是国际认可的国际性的3G标准，是国际电信联盟 (International Telecommunication Union -- ITU)批准的4大3G国际标准之一，而不是中国私有的3G标准，他和其他的3G标准一样，对国外公司是准入的。路人皆知，中国的3G标准TD-SCDMA并不是如帕迪拉所说“是建立在孤岛之上的”，事实上，高通、北电网络等国外厂家和大唐、中兴、华为等国内厂家分别拥有部分TD-SCDMA专利。其中高通拥有TD-SCDMA最为核心的专利，因为TD-SCDMA是以CDMA为基础的一个技术，而CDMA的核心专利由美国的高通公司掌握着，显然，贵人多忘事的帕迪拉部长阁下看来是记不清高通是那个国家的公司了。在硬件方面，居市场主导地位的两家移动电话用晶片组制造商德州仪器公司(Texas Instruments Inc., TXN)和皇家飞利浦电子股份有限公司(Royal Philips Electronics , PHG)已与大唐电信成立了合资企业，开发用于TD-SCDMA电话的晶片组。在不同程度上参与中国TD-SCDMA的国外厂商还有西门子、阿尔卡特、爱立信、三星电子、菲利浦、摩托罗拉等国际通信巨头公司，他们都在以不同形式加入到产业发展中来，在TD-SCDMA标准提出之初，大唐就主动与西门子等跨国公司，进行各种形式的深层次合作，共同开发关键技术，有效地保证了从标准到技术验证的过程。

    另据国外媒体发表分析文章称，分析师Eugene Bukoveczky撰文称，中国政府规划者不惜一切代价抓紧开发自有3G标准，这向世界发出了清晰的信号——他们想要取得更多的本土无线市场掌控权。Bukoveczky写道：“这的确不是一场为赢得奖章而进行的表演赛，但中国电信官员仍设法使其通过了终点线——他们终于赶在北京奥运会召开的几个月之前，于上个月开始首次展示中国国产的TD-SCDMA 3G手机标准。这一标准应该能为8月份的奥运会游客提供宽带级的移动设备网络服务，但广泛的商业性应用至少在一到一年半的时间内不太可能实现。”中国政府规划者不惜一切代价抓紧开发自有3G标准，这向世界发出了清晰的信号——他们想要取得更多的本土无线市场掌控权。一旦成功，则本土生产商将在中国手机市场上占据很大一部分份额，诺基亚、摩托罗拉和三星这三家占有中国手机市场最大份额的公司将因此面临直接的挑战，

    分析师Eugene Bukoveczky所称，“中国政府规划者不惜一切代价抓紧开发自有3G标准，这向世界发出了清晰的信号——他们想要取得更多的本土无线市场掌控权。”的这一说法是一语中的，中国政府的这一作法并没有什么不妥之处，这其实是各国政府为保护本国的发展而采取的通用作法，而Eugene Bukoveczky的这一观点“一旦成功，则本土生产商将在中国手机市场上占据很大一部分份额”正是美国所害怕的见到的局面，作为世界技术领袖的美国，千方百计地想要维持美国在IT行业的领导地位，对于IT行业的重头戏――手机和手机网络，美国自然会顶得很紧，他一方面设法加强自己的实力，另一方面则加紧打压对手，中国3G的TD-SCDMA标准，也就成了美国的眼中钉，他们先是在民间由利益集团及其代理人出面，大肆活动游说，在各大媒体为打压TD-SCDMA标准大造舆论，并为此提出了许许多多的各种各样的理由，诸如TD-SCDMA标准落后了、中国发展自己的TD-SCDMA标准会形成资源浪费了、TD-SCDMA标准技术远不成熟了、等等，在这千万种的理由背后，千百张大腕的嘴中异口同声地想表达的只有一句话“中国不要发展自己的TD-SCDMA标准”。虽然被几乎所有电信分析师批评为“过分渲染”、从技术方面来看多余以及成本过高，但中国一直在加紧开发自有的TD-SCDMA标准。这次由中国移动在八个城市商用性测试TD-SCDMA标准的行为，被国外认为是为中国重新掌控世界最大的、增长速度最快的无线通讯市场战役的第一阶段。

    其次，再通过业已发生的客观事实对其进行分析：中国移动在03年04年已经大规模建设WCDMA试验网，其规模远大于现在的TD-SCDMA试验网， 2006年1月，信息产业部正式确定TD-SCDMA为中国3G标准，并表示TD-SCDMA已完全成熟，可以独立组网。3G国家标准确定之后，信息产业部正在加紧收缩各运营商过度建设的WCDMA试验网。当时《第一财经日报》报道说：信息产业部已正式收紧运营商在各地悄然搭建的“违规”WCDMA试验网。与此同时，信息产业部要求相关运营商06年上半年全部建设TD-SCDMA商用试验网。按照信息产业部要求，已有WCDMA试验网的CS(电路域)部分要拆除。同时，主要用于支撑数据业务的PS(分组域)设施也被叫停。信息产业部电子科技技术委员会委员李进良表示，“国家是要通过政策来对不符合整体布局的3G建设进行管理。”李进良表示，按照规划，国家只组织了8个3G试验网，所有的运营商都参与进行三种制式(TD -SCDMA、WCDMA、CDMA2000)的试验，但中国移动、中国电信和网通在没有获得认可的情况下，在全国30多个一级城市共建设了800多个WCDMA基站、80多个相关网络。然而这些花费巨资建立起来的WCDMA试验网在信息产业部的严令下都被拆除了。从这里可以看出中央对确保TD –SCDMA成为中国唯一的3G标准的决心。

    还有一个不引人注意的事实，联通的C网，事实上如何处理联通的C网，是这次中国的电信重组中的一个难题，这里发现了一件很有趣的事，在中国的电信重组过程中，联通的C网成了一个烫手的山芋，中国电信不愿接收C网，其主要原因是因为CDMA无法平滑地升级到TD－CDMA， 技术上CDMA只能升级到CDMA2000，CDMA2000则是美国的3G标准，与中国的3G标准TD－CDMA并不兼容，而中国的3G标准将由TD－CDMA来主导，这意味着中国电信在花费数百亿的巨资拿下C网后，马上就要将C网的整套设备完全放弃，再重新构建TD－CDMA网络，才得以实现他的3G之梦。 虽然当时CDMA的确是世界上的先进技术 在技术上具有他的先进性和连惯性，在政治上却没有连惯性――由高通公司先进CDMA技术所构成的C网无法与中国的TD-CDMA实现平滑过渡，而在大局上又不可能让美国的3G标准来主导中国的3G大业，也不可能在TD-CDMA立足未稳的时候把美国的CDMA2000放进来搅局TD-CDMA。所以，如向处理好C网这块鸡肋实际上是个面子问题――谁来为C网的过失负责？从种种迹象来看，工业和信息化部让中国电信来背这个黑锅，这样大家谁都无需对此负什么责任，整个电信改革也就自然也就得已展开。显然，联通的C网在这次电信重组过程中是以包袱的形式存在的。这一点，在《公告》中说得也很明显：“基于电信行业现状，为实现上述改革目标，鼓励中国电信收购中国联通CDMA网（包括资产和用户）”。

    然后，再根据以上的事实进行逻辑推理：C网，C网是一个可以平滑过渡到CDMA2000而对TD-SCDMA来说只能是推倒重来的一个网，他可以作为他的拥有者将要采用的3G标准的一个绝好的参照物，对CDMA2000标准来说，C网是一个香馍馍，而对于TD-SCDMA标准来说，C网是一个包袱；中国电信不愿意要C网，说明中国电信将没有CDMA2000的3G牌照，否则中国电信早就抢着要C网了，而联通急着想把C网脱手，则说明了说明联通将不会获得CDMA2000的3G牌照，否则的话，联通怎么可能爽快地答应把C网从他的手中割让给别人？各运营商的WCDMA的试验网被信息产业部的严令拆除，说明他们都不可能得到WCDMA的3G牌照，否则中央就不会严令拆除这些花费巨资建立起来WCDMA试验网了；的中国移动，作为中央指定的推动TD-SCDMA标准的主力，说明他只能拥有TD-SCDMA的3G牌照。

    至于“改革重组与发放3G牌照相结合，重组完成后发放3G牌照。”云云，不过是为了应付美国商务部的哭丧。事实上“重组完成后发放3G牌照”仅仅是一种外交辞令，“重组完成后发放3G牌照”这个完成后是什么时候？重组完成的十年之后也是完成后，重组完成的一百年之后也同样是完成后，如果中央三部委有心在不久的日内发牌，早该明确“重组完成后发放3G牌照”各运营商将得到的是以哪个3G标准进行运营的牌照了。

    中国电信董事长兼首席执行官王晓初在6月2日的“电信收购C网”记者会上，当有记者问及为何中电信要买联通的CDMA，不买GSM时，王晓初回答说： “三部委的通告是鼓励我们买入联通的C网，所以我们便买了。”2005年刚由中国移动调任中国电信的王晓初曾公开建议收购联通现金流较强的GSM网络。从这里可以看出，连中国电信到了现在自己能拿到什么标准的3G牌照也是心里没底，从逻辑上说，一个企业的发展方向对企业来说是最为重要的，但国家为何不让重组后的三大电信运营商明确自己的发展方向呢？是国家不知道发展方向对企业的重要性？答案明显是否定的，显然，国家不明确3G牌照的发放，是有难言之隐，如果是按照业内人士中流传最广的3G发牌版本――中国移动将拿到TD-SCDMA、中国联通将拿到WCDMA和中国电信将拿到CDMA2000，又何来难言之有？这些年来，国家对3G发牌问题搞了N多的花样，也为这些花样付出了N多的代价，在国际上背了N多的黑锅，这一切为的是什么？难道就是为了“公平合理”地发放TD-SCDMA、WCDMA和CDMA2000这三张“你好我好大家好”的3G牌照吗？所以，中国3G发牌一个最大的可能性就是三大运营商只上一个标准TD-SCDMA。