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改善服务 推行责任制 河南管局寓服务于监管

 

近几年来,河南通信管理局以贯彻行政许可法、推进通信行政执法责任制责任目标考评为契机,加大执法监督力度,完善配套制度,采取有力措施,依法行政工作全面推进。在河南省2007年度行政执法责任目标考评中,河南管局取得了优秀第三名的好成绩。

在电信监管中充分体现服务功能

按照关于建设法治政府的要求,河南管局在合法行政的前提下,努力做到合理行政、程序正当、高效便民、权责统一,在电信监管中充分体现服务功能。

转变执法理念,加大行政指导力度。一是实施管制性行政指导。当河南管局接到举报或调查发现某电信企业正在酝酿可能妨害电信市场秩序的行为时,比如擅自改变电信资费标准等,河南管局则及时给予警告制止。二是实施调整性行政指导。当网间互联双方发生争议时,河南管局则通过召开协调会或互联互通例会等形式,及时协调解决。三是实施促进性行政指导。河南管局在各电信企业的配合下,制定了《河南省电信业“十五”发展规划》、《河南省电信业“十一五”发展规划》,对促进全省电信业在“十五”、“十一五”期间加快发展具有重要的指导作用。

积极推进政务公开,增强行政活动透明度。建立健全以河南省通信管理局网站为主要载体的信息公开网络,同时设置固定信息公开栏、电子触摸屏等设施,方便公众检索和查阅信息,增强行政管理活动的透明度。

加大行政调解工作力度。随着电信业的发展和电信消费者维权意识的逐步增强,电信消费者在接受电信服务的过程中与电信业务经营者发生的争议也逐步增加。当电信消费者与电信企业协商不成并向申诉受理中心申诉时,电信用户申诉受理中心依据信息产业部《电信用户申诉处理暂行办法》进行调解。几年来,共立案办理78件申诉事项,均全部办结,维护了电信消费者的合法权益。

注重引导和发挥行业自治作用。河南省通信管理局指导省通信行业协会先后在各省辖市设立分会,以加强行业自律。自2004年以来,又在企业之间建立了多层次的沟通协调机制,比如省、市电信运营公司总经理联席会议制度、互联互通例会制度,资费协调例会制度等,搭建平台,引导企业自发解决矛盾纠纷。通过采取这些措施,使很多问题化解在基层、消解在萌芽状态。

认真考评,全面推进行政执法责任制工作

从制度层面建立落实推行责任制的长效机制。河南管局建立完善了行政执法公开制度、行政处罚案件合议制度、行政执法案卷管理制度、规范性文件备案制度、行政执法考核监督制度。

认真开展机关行政执法责任目标考评工作。从2006年开始,河南管局在机关内部开始进行行政执法责任目标考评,制定了《河南省通信管理局年度行政执法责任目标考评方案》,考评先由各执法部门按照局考评方案进行自查,再由局行政执法责任制工作领导小组抽取被考评部门各5份行政执法案卷进行评查,并按百分制考核办法进行打分。对评查中发现的问题进行通报,有关执法部门及时制定整改措施,改进、完善相关工作。2006年,在河南省推行行政执法责任制工作领导小组组织的年度行政执法责任目标考评中,河南管局综合考评为良好,在54个省直行政执法部门中并列第16名,在2007年度行政执法责任目标考评中,取得了优秀第三名的好成绩。



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