中国电信业改革从一九九八年的邮电分营开始，已有十年时间。这期间经历了移动剥离、中国电信南北分拆，及中国联通与“国信公司”融合等。这些改革举措对电信业的发展起到了一定的促进作用。但通过十年的实践证明，有些改革在方案上还有不够科学的地方，在操作上还有不够系统的方面。加之在机构调整后，其它改革和管控的配套政策、措施不够到位，使得电信业的有效竞争机制一直未能建立，导致形成目前一家独大的实质性垄断与多家相对弱势企业陪垄断的形式竞争局面。这种畸形的市场格局严重地制约了中国电信业的健康发展。
面对这种状况，近年来关于电信业重组的呼声和传说一直没有停止，国家对电信业的改革也一直在考虑当中。进入2008年这种传说已有了比较确定的说法。即目前五家带中字头的主要电信运营企业将重组为三个新的企业：中国电信公司收购中国联通公司的CDMA移动通信网后保持原有的运营体制；中国移动公司合并中国铁通公司组成新的中国移动公司；中国联通公司剩余的主体部分与中国网通合并组成新的中国联通公司。我们称之为“五合三”方案。
改革及重组是手段，其目的是党的十大七报告中所指出的：“深化垄断行业改革，引入竞争机制”，建立有效的市场竞争格局。衡量“五合三”方案是否科学有效主要体现在两个方面：一是能否实现上述目的，解决一家独大，建立有效竞争格局，使电信业健康、快速、和谐、可持续发展；二是能否以较低的改革成本实现目的。
我们可以通过软硬两种实力比较，从静态和动态两种方法进行分析，看“五合三”方案到底是否符合科学发展观的要求。
一、“五合三”方案的科学及可行性分析
（一）用2005—2007年目前五家公司的三项主要运营指标作静态分析，进而发现各公司硬实力的差距。
以下是五家公司的三项主要运营指标对比图表（以下所有数字来源于上市公司报表披露）。
1、从以下营业收入图表我们可以看出：2007年中国移动的收入相当于其它四个公司的总收入；更突出的是2007年新增收入中国移动占到了89.8%。
营业收入表（表1）
|
运营公司 |
营业收入（亿元） |
新增营业收入（亿元） | ||||
|
2005年 |
2006年 |
2007年 |
2005年 |
2006年 |
2007年 | |
|
中国移动 |
2431 |
2954 |
3570 |
|
523 |
616.4 |
|
中国联通 |
871 |
943 |
995 |
|
72 |
52.1 |
|
其中：C网 |
276 |
320 |
326 |
|
44 |
6.0 |
|
G网 |
595 |
623 |
669 |
|
28 |
46.1 |
|
中国电信 |
1693 |
1750 |
1786 |
|
58 |
36 |
|
中国网通 |
873 |
869 |
840 |
|
-4 |
-29.2 |
|
中国铁通 |
137 |
155 |
166 |
|
18 |
11 |
|
合计 |
6005 |
6671 |
7357 |
|
667 |
686.3 |
营业收入占比图（图1）
2005年营业收入占比图
2006年营业收入占比图
2007年营业收入占比图
新增营业收入占比图（图2）
2006年新增营业收入占比图
2007年新增营业收入占比图