近几天，国资委开始将中国移动和中国电信的高管进行互换，将中国联通和中国网通的高管进行互换。国资委的新一轮电信企业高管互换，由于事先没有一点征兆，国资委也没有针对此事进行公开说明，继续保持低调的行事作用，因而引起人们对此事的不同解读。

有人认为，电信高管互换意味着拉开了新一轮电信重组的序幕，3G牌照发放加速。也有人认为高管互换属于正常的工作调动，没有任何实质意义。

如果说本次高管互换属于正常行为，也有一定道理。本次调动的高管在原来企业内部都分管工会或纪检工作，或负责综合性事务。国资委按照中纪委要求对企业纪检领导进行互换合情合理。再说电信企业高管互换也有先例，2005年国资委曾对中国电信、中国联通、中国移动三家电信企业的一把手进行了轮换。

电信企业高管互换在正常的表象下面有着很多不正常：

1、四家电信企业都属于上市公司，涉及到企业高管的人员变动应符合上市公司要求，不仅仅在人员变动的程序方面，而且包括人员的业绩管理方面。当年，三大高管轮换，曾引起人们的不同看法，很多人认为其不符合国际惯例。我们不能以国际惯例为标准，因为我们的制度和市场机制都具有中国特色，但我们应该客观合理评价高管互换行为，是否符合实际情况。

有网友留言，认为电信企业高管互换不利于企业的长期发展，损害了企业的商业机密。更有网友留言，让中国移动的员工和中国网通的员工互换，让中国移动王建宙总裁到中国网通工作。甚至有网友认为，电信高管互换用事实证明了中国的电信市场仍然是垄断市场。

2、有专家指出，电信企业高管互换是体现国资委要求换位思考的精神。关于这一点，笔者很纳闷，要求竞争对手换位思考，不符合市场竞争规律。因为企业高管个人的利益与企业是紧密相关的，怎么可能做到为了竞争对手的利益，牺牲掉个人利益。即使高管愿意牺牲个人利益，但企业员工决不会答应，我想没有一个企业高管愿意与整个企业员工作对。国资委的换位思考希望保持国有资产增值的愿望是好地，但是并不现实。

3、互换高管是因为其个人工作能力不行还是与企业的经营理念有冲突？如果是高管的个人能力有问题，调到哪里工作不如将其直接辞退。如果与企业的经营理念有冲突，国资委怎能知道他（她）不会与新的企业经营理念再次发生冲突？

有评论认为，新一轮的高管呼唤是为了电信重组需要事先了解企业情况，笔者不赞同这种观点。首先，本次涉及的高管都属于工会纪检系列干部，对企业的经营状况和业务运作模式并不是十分清楚，虽然比外界要了解的多，但尚不足以对企业发展战略产生决定性影响；其次一个企业各方面的情况不是一个人能够完全了解，更何况在移动企业工作和精通移动业务运营是两个截然不同的概念；第三，企业高管互换是由国资委国企一局操刀，与操刀电信重组的企业发展局不是一个部门，在电信重组尚未达成共识的情况下，两个部门的沟通缺乏一致性，所以笔者赞同万方咨询总监付亮的观点。

国资委对电信企业高管进行互换，没有说明理由和目的，再次表明国资委在对国企上市公司管理的思维和工作方面具有浓厚的计划经济色彩，对于上市公司的管理依然是“重行政、轻市场”。

在整个电信业处于高速发展阶段，各个电信企业能够依靠自身力量平稳发展的时候，国资委采取“重行政、轻市场”的工作方式，资本市场虽然不是十分认同，但也不会强烈反对。

然而，目前我国的电信市场结构已经严重失衡，固网运营商的业务发展处于低迷状态，发展前景不明，多次提出获取移动牌照未果，宽带IPTV发展受到限制，国资委采取的“重行政、轻市场”的工作方式面临着一次资本市场的“大考”，其高管的互换能否顺利通过股东代表大会令人担忧。

在即将召开的中国电信股东大会上，议题仅涉及高管的互换，但电信重组和3G牌照发放可能成为股东大会热议的话题，料想在股东大会的台上台下有一番不寻常的争斗。