在信息产业部并入工业和信息化部之后，在当前电信重组和体制改革的关键时期，如何有效监管通信业，此间参加全国人大会的代表纷纷提出新思路，建议在内部设立专门负责电信管理的工作机构。
全国人大代表文会国在对国务院机构改革方案进行审议的小组讨论中建议，为了搞好电信行业和信息化的管理，应在工业和信息化部下设立一个负责电信管理工作的国家局。
中国网通河南公司总经理沈明才等18位全国人大代表日前联名提案，在工业和信息化部内设立相对独立的国家电信监管机构——国家电信局。全国人大代表、中国移动广东公司总经理徐龙建议设立信息通信管理局。
文会国代表说，这次国家机构改革的指导思想很好，方向是正确的，稳妥推进大部委制对转变政府职能，理顺政府部门之间的职责关系，减少部门职能交叉，提高政府的运行效率，将起到积极的作用。他认为，组建工业和信息化部，对于促进工业在技术和产品上跟进信息化发展的步伐，从而快速提高现代化水平，缩短与发达国家的差距，无疑是有益的，特别是有利于促进第二产业的创新和发展。沈明才等18位代表认为，这次国务院机构改革将组建工业和信息化部，这有利于加强工业和信息化的整体规划与统筹协调，有利于加快信息化与工业化的融合，对促进工业由大变强具有重要意义。
文会国代表指出，我国电信产业规模巨大，必须设立一个专业部门来管理。目前全国电信有六家电信运营商，资产过万亿元，年收入7000多亿元，用户总数超过9亿户，互联网用户达2.1亿户，是世界上排名第一的电信大国。同时，电信产业链覆盖面极广，牵涉到每个角落和广大客户群，如果没有一个专业的部门来开展建设、运营、服务、市场等方面的管理，是不可思议的。
沈明才等代表认为，电信行业“全程全网、联合作业”的特点需要全国统一的管理。电信生产跨区域性的基本特征要求在管理上的统一性、规范化、标准化，实行自上而下的集中统一管理更有效率。如果电信行业实行以地方政府为主的管理体制，难免出现电信网络分割、技术标准不统一、应用系统无法对接、全国网络缺乏规划等实际问题，势必影响信息化进程和经济社会发展。
沈明才等代表指出，电信行业关系国家网络和信息安全。随着互联网的迅猛发展，信息在网上的传递越来越自由开放，信息安全问题也越来越突出，病毒、黑客攻击、非法信息的传播、信息泄密等问题，不仅能造成通信服务不畅，还可能威胁到国家政治、经济、军事、文化等各个领域的安全。因此，在全国建立一个相对独立、统一高效的管理机构，保证对网络和信息安全管理的统一、灵敏、快捷和有力，十分必要也十分紧迫。
沈明才等代表强调，应对突发事件和自然灾害需要统一的通信指挥。通信是党和国家的神经系统，无论是重大活动的组织和调度，还是突发事件的协调和处理、自然灾害的防范和救援，都离不开全国电信行业统一的指挥和调度。从1998年的抗洪抢险，到2003年的抗击非典疫情，到今年年初的抗击南方冰灾害，全国统一的电信指挥调度都发挥了重要作用。
文会国代表说，信息化的发展是当今世界科技发展和经济发展的主导，而信息化是由计算机、网络、数据库三大部分组成的，其中尤以网络更为重要，是所有信息的载体。众所周知，网络的投资大、服务广，建设、维护、管理的工作量和难度都很大，如果没有一个专一、高效的部门来组织发展，将会严重影响我国信息产业的发展，减缓社会信息化推进的进程。但是，信息化是覆盖国民经济全局的工作，尤其是作为第三产业的通信部门不仅要支撑第二产业的发展，还要全面支撑经济社会各方面的运行。
