近期，江苏省通信管理局专题部署垃圾短信治理问题，提出要技术和管理并重，从源头入手采取措施遏制垃圾短信在本省的传播。虽然目前在垃圾短信治理的问题上对垃圾短信的定义和处置尚无法律明文规定、相关技术处置条件尚不成熟，但江苏管局有信心和决心带领整个通信行业先行一步，并提出四项举措，按照时间进度安排逐步推进垃圾短信治理工作的深化，全力治理本省的垃圾短信问题。

　　措施一：企业短信“实名制”。江苏管局要求各运营企业对本公司“企信通”、“集团短信”等企业实行代码签名管理，只要是通过江苏省各运营企业短信端口批量发送短信息的企业必须在发送方显示其真实企业名称，如“xx银行”、“xx公司”。这样可以有效避免短信端口发生二次转包、分包等现象，一方面避免被不法分子利用，另一方面让用户知道短信的来源。

　　措施二：回复特定代码屏蔽垃圾短信。江苏管局借鉴SP短信管理经验，即目前SP管理平台对SP的订购关系管理——“发送“0000”即可退订用户的订购关系”。要求各运营企业积极改造短信业务管理平台，将企业短信纳入专门的管理平台管理，逐步实现当用户接到任何持有短信代码的企业对自己发送的宣传短信，只要认为属于垃圾短信，今后不愿意再收到该企业发来的短信，则只需要回复“0000”即可。这样可以保障用户在处置垃圾短信问题上持有自主权。

　　措施三：加强技术升级改造。要求各运营企业积极建造拉圾信息监控平台，采取按流量限制和关键词过滤等手段，不断提升技术能力，遏止垃圾短信大面积传播。

　　措施四：加强市场规范。江苏管局要求各运营企业加强资费清理，杜绝超低资费卡和套餐；严肃整顿企信通和集团行业用户的端口转售、转租、借用、代发行为；与企信通和集团行业用户签订新的合同，明确规定未经客户允许不得向其发送商业广告，明确短信发送的范围限于本企业客户，不得跨地域发展客户，不得进行端口代理批发、转包、分包；畅通垃圾短信举报渠道、充分发挥已搭建的不良信息举报平台作用，鼓励客户对垃圾短信进行举报，并加快举报处理和回复速度。