2007年2月，姜院长正式接手地面数字电视国标实施规划工作，他坦言，当时的感觉有点“乱”。其实早在1989年，国家就已经开始进行地面数字电视的研究工作。1996年，国家成立高清电视组，这是中国地面数字电视标准制定工作的初次启动。1998年，在跟踪和研究国外相应技术前提下，形成中国自己相应的技术，完成整个高清地面数字样机。我国于1999年成功自行开发研制出不同制式的HDTV试验播放系统，并承担了国庆五十周年庆典中进行高清晰度电视的转播试验，取得了成功。“20世纪末，中国和世界发达国家几乎同时成功开展了地面数字电视广播试验。”姜院长介绍说，2003年10月，国家发改委设立地面数字电视传输标准研发项目，由中国工程院常务副院长邬贺铨院士任项目负责人，清华大学、上海交通大学、广播科学院、北京航天航空大学、西安交通大学、北京大学、北京邮电大学、西安电子科技大学、成都科技大学、国防科技大学、浙江大学等11家单位参加。该项目成立数字电视地面传输国家标准特别工作组，在清华DMB-T、上海交大ADTB-T、广科院TIMI三个标准方案的基础上共同研发多载波和单载波融合方案。
直至2006年8月30日，国家标准化委员会正式发布编号为GB20600-2006地面数字电视标准。该标准吸取了交大方案(ADTB-T)和清华方案(DMB-T)的技术优势，在带宽、传输码率、定时时钟、系统信息和帧结构等大多数格式上完全一致，定于2007年8月1日正式实施。然而，这个标准可以支持330种应用模式，如何满足这么多应用模式，成为当时一个难题，融合标准的产业化程度低和配套标准的缺乏，导致了正式实施的日期一拖再拖。
广电总局广播电视规划院在地面数字电视国标实施过程中承担的主要任务是地面数字电视试验测试、配套标准编制的组织和编写、全国频率规划等技术工作。姜院长在接手这方面工作之后，随即开展相应的调研，召开了多次专家会议，姜院长说，2007年开展地面数字电视试验工作，要建立一个以中央电视塔为中心发射的单点测试，和在北京地区以中央电视塔、通县和沙河建立三个点构建的单频网，两个试验在2007年3月同时起步，7月份基本完成了单点测试工作，11月份基本完成了单频网的测试，12月中下旬根据测试结果确定了应用模式，同时也确定了在北京地面数字电视播出的模式，也就是在元旦那天，央视开通了1个地面数字电视免费高清电视（采用单载波模式）和6个地面数字电视数模同播标清电视（采用多载波模式）。
2008年元旦前，已经从330种工作模式中，确定了7种主要应用模式开展工作，并且发射机、适配器、单频网激励器等产品的配套标准都已经通过审查，可以全面开展产业化生产。“这7种模式是通过技术试验得出，并充分考虑了标准今后的应用需要，已经尽量把范围缩小。相对于国标330种模式，这7种模式对于终端企业生产来讲已经很简化了，对产业界的顺利开展将起到助推作用。”姜院长很认真的表示。
“央视地面数字电视在北京开播，我在家里装了一个接收机顶盒，效果非常好。但现在仍然是在试播阶段，等到3月份的时候将会有更多的观众收看到免费的电视节目了。”姜院长将2007年地面数字电视实施过程中发生的一些事件为我们做了详细的回顾。
信守奥运转播承诺 公益免费首当其冲
2008年奥运会将在北京举办，“奥运”必将成为中国最热门的关键词之一。对于中国广电行业来讲，已经向奥组委承诺对2008年的奥运赛事进行数字转播，并且确定北京、天津、青岛、秦皇岛、上海、沈阳六个奥运城市和广州、深圳采用数字信号进行节目转播。
“在地面数字电视要为北京奥运转播服务这个问题上，广电部门非常积极，目前已经完成6个奥运城市地面数字电视频率规划，2008年全国地面数字电视发展规划草案也已经完成。”姜院长告诉我们，地面无线电视也正在向数字化进行积极的转换中，计划用3到5年的时间完成全国3000多个省、市、县的推广应用，今年首先是在六个奥运城市和广州、深圳等37个城市开展地面数字电视高标清电视和“数模同播”标清电视的播出。基本采用目前由中央电视塔发射，北京地区播出的地面数字电视模式。“地面数字电视一直是国家公益性服务的重要体现，国家对这个计划十分支持，将在财政上给予支持。”
地面数字电视国家标准颁布以来，产业界对地面数字电视相关产品“跑马圈地”的情况十分盛行，但是姜院长明确指出，近几年，地面数字电视主要会以免费、无偿的服务为主。“地面数字电视是个非常好的平台，它可以很快的缩小城乡之间的文化差距，缩小中东西部差距。有的地方有线电视运营商从盈利的模式上考虑，将它作为有线电视的延伸，广电总局不支持这种方式，因为无线频率资源是有限的，当前不可能拿出很多频率资源做地面传输。无线频率资源是国家资源，其公益性永远是第一位。”
目前，中国农村有4亿多台电视机，只能接收地面模拟电视节目，在收看电视方面上城乡差距非常大，所以国家开展的广播电视“村村通”工程，一是针对卫星电视覆盖，另外就是针对农村的无线广播电视覆盖，后者的影响面将更大。
地面数字电视前景广阔 有线业务亟待升级
“有线网络如果不进行数字化和双向化改造，等地面数字电视开展起来，就有可能代替有线。”此言一出，技惊四座，姜院长这样说不无道理。从技术来说，地面数字电视解决了几个大的问题：第一，跟模拟相比，信道容量加宽，节目容量加大。一个电视信道就可以传输4到8套的标清节目；第二，地面数字电视可以做到邻频道传输；第三，通过不断的网络优化，在城市范围内做到无缝覆盖，解决室内直接收看，传输的图像质量比模拟有了本质的提升。这几个特点使得地面数字电视前景十分广阔。
“如果地面数字电视采用邻频道传输，地面数字电视传输的节目套数要大大增加。”姜院长认为，“地面数字电视技术的应用，对有线数字电视产业也是一个促进，有线电视必须进行数字化和双向化改造，必须进行业务升级，必须向高端发展，他们的技术如果不进步，就没有生命力。”
地面数字电视标准的应用将对广播电视的管理方式、标准体系和运营模式产生重大影响，它将打破传统的广电运营模式，从节目的制作、播出到服务，将形成强大的产业链。地面数字电视国家标准的颁布和实施标志着我国广播电视发展全面走向数字化，对促进我国民族工业，推动信息产业和相关制造业发展，更好的满足人民群众日益增长的物质和精神文化需求发挥着重要作用。
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