最新发布的《第21次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至到2007年12月31日，我国网民总人数达到2.1亿人，仅以500万人之差次于美国，居世界第二位。另据透露，2007年我国固定电话、移动电话用户累计将分别达到3.68亿户和5.46亿户。从用户规模看，我国已经是名副其实的电信大国。
我国通过打破垄断、引入竞争的电信改革，激发了市场活力，为社会和老百姓带来实惠。电信资费总体水平2007年比上年下降13.6%，5年内下降了53%。于1月22日举行的手机漫游费听证会更是将电信运营商推到了舆论的风口浪尖。
电信业经过多年的高速增长，极大地满足了社会对通信服务的需求。电信业创造着从落后到先进的巨变，而社会各界对电信业的要求也远比其他垄断性行业高。“鞭打快牛”的现象在电信业体现得尤为明显。
发展成就毋庸置疑
虽然我国电信业起步较晚，但是在改革开放的大潮中迅速崛起，为国民经济和社会信息化提供了强有力支撑。电信业发展速度如此之快超出很多人的想象。如今，中国已经成长为全球规模最大、增长最快的电信市场。
我国加快了网络建设和技术创新的步伐。我国已建成了具有世界先进水平的信息通信网络。目前，全国光缆总长度已超过了130万波长公里。在技术创新方面，继提出具有自主知识产权的3G标准之后，我国将实施“新一代宽带无线移动通信网”专项，瞄准后3G、4G移动通信技术，以及其他无线宽带等。
去年12月底，信息产业部部长王旭东在全国信息产业工作会议上指出，通信业转型与发展成效显著，充分发挥了对经济社会发展的倍增效应。
中国的电信企业迅速成长起来，正向做大做强的目标迈进。目前，以中国移动、中国电信为代表的中国运营企业国际影响力日益提升。中国移动、中国电信已跻身世界500强企业之列。在通信设备制造商方面，以中兴、华为等为代表的一批民族企业已是世界级的通信设备提供商。与此同时，我国消费者所能享受到的通信福利也在持续提高。
高增长难掩市场矛盾
电信业为国民经济发展所做出的贡献是不容抹杀的，但是这并不能掩盖其发展过程中所暴露出来的矛盾。有人对电信业的评价是“发展最快，挨骂最多”。相比之下，电信业还没有诸如石油、电力等行业受欢迎。至今，电信企业仍未能摆脱资源垄断型企业的形象。
电信市场正经历着历史性地变化，用户主导时代已经来临。一方面消费者对服务质量的要求越来越高，且维权意识越来越强，越来越关心自身权益的保护。
一直以来，电信运营企业始终没有摆脱“服务差”的帽子。尽管信息产业部、基础电信运营企业都采取了很多措施，比如认真解决服务热点问题，大幅度降低资费等等，也取得了一定的成效，但每年关于电信服务的投诉依然居高不下。
电信市场变信息市场，电信用户变信息用户，促使各电信运营企业纷纷向综合信息服务商转型。例如，中国电信自2004底提出转型战略以来，为20多个行业提供了有针对性的信息化解决方案。但是，转型仍受制于固定或移动的界限，违背了融合发展的趋势。
更为严峻的是，当前运营市场结构性失衡矛盾加剧。我国电信业的高增长主要是由中国移动一家在支撑，由此带来市场竞争力的不断下降、转型创新动力不足等矛盾，公众并没有真正享受到电信业发展带来的通信福利。
应尽快实现有效竞争
健康的市场环境是中国电信业可持续发展和改善用户通信福利的基础。北京大学中国经济研究中心周其仁教授表示，电信资费的要害是市场准入的开放，形成有效竞争格局，使在位服务商需要争相“讨好”顾客，才会主动节约成本，并竞价提质争取市场。
可见，从国民经济和社会信息化大局出发，首当其冲的是实现电信业的有效竞争。而重组是快速形成有效竞争局面的重要手段。在“2007年中国通信业发展高层论坛”上，信息产业部副部长奚国华表示，“政府还要通过进一步打破垄断，引入竞争，促进企业加强管理，降低成本，进一步引导企业把资费降下来，使用户得到优惠。”
不仅如此，电信企业也需要对自身的改革发展进行探索。我国电信运营商应利用电信市场的发展机遇，多从国际性的运营商身上汲取经验，不断创新，扎扎实实做事，努力提高国际竞争力和国际影响力，力争向国际一流运营商靠拢。
只有让“快牛”负“犁”适当，跑得动，才能起到“扬鞭奋蹄”的作用。反之，则会挫伤“快牛”埋头“拉犁”的积极性。因此，必须在国家利益、企业积极性以及公众福利之间寻求适度地平衡。
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