GSM网络、CDMA网络将和3G网络并存相当长的时间，这已是业界共识。中国运营商在规划网络向3G演进时，应重点考虑充分利用现有资源，延长现有2G网络的生命周期。设备制造商也无法回避这个问题。因此，国内外著名移动设备厂商，至今仍投入大量财力，研究高性能、平滑演进的2G设备，以降低运营商现有网络及3G演进的资本性支出。

　　-更新基站设备，建设高起点网络

　　联通C、G两网的建设都有多年的历史，很多设备都是多年前的老版本。不但由于器件老化导致故障率高，还因为技术落后造成功耗高、体积大、容量小，像C网主流的2/2/2基站平均功耗2200W，而目前相同的新型基站只有600W左右。而且，这些老设备扩容困难，基本不支持新技术的平滑演进，无法支持运营商对新业务的部署。

　　所以，运营商改善C、G二网覆盖时就应下决心，把话务热点地区的早期基站换成2G和3G混插的高密度载频基站设备；把那些早期基站设备搬至经济相对欠发达的地区或农村，为大中城市网络平滑、快速升级创造条件。

　　目前，中国联通C、G二网，至少应增加10万个以上的新基站，才能满足网络竞争的需要。网络分拆后，还将进行大规模扩容改造。抓住这个机遇，根据前述的原则，进行必要的设备更新，是运营商在规划3G网络时重点研究的问题。

　　当然，在实时运行的大话务量环境下，进行设备更新，确实会带来客户流失的风险。但是，只要周密考虑网络割接方案，尽量利用话务较低的时段进行割接调试，就可以把网络性能波动降到最低。

　　-解决硬切换问题，提升用户体验

　　根据目前3G终端商用化程度，运营商在网络升级时，一般采用HSDPA和EV-DO Rev.A无线接入设备布网。需要指出的是，TDM制式的GSM网演进为宽带码分多址WCDMA网络时，尽管WCDMA软切换技术较窄带CDMA改进许多，特别是RNC定义Iur接口协议解决了不同厂家RNC之间软切换问题，但是在WCDMA网络的边缘，或者多载频的边缘，硬切换不可避免。而硬切换涉及空中接口重新连接，成功率必然比软切换要低。因此，规划3G技术覆盖边界时，应选择话务稀少的区域。同时，业界已有一些创新技术来解决相应的硬切换问题(HTC)，在国内一些城市使用也取得了不错的效果，运营商在网络建设时可以进行考虑。

　　-关注数据业务

　　对G网而言，在经济欠发达、数据业务量不大的城镇，用EDGE去补充WCDMA网络覆盖，是性价比较高的布网方案，能够基本满足承载视频以外的数据业务的需要。

　　WCDMA运营商的底层GPRS网络，是否升级到EDGE网络，仍存在许多不同意见。业界争论的焦点是：具备EDGE功能的终端，能否被多数终端生产厂家接受，并成为主流；设备供应商升级EDGE的成本，能否降到运营商可以承受的范围。实际上，运营商应关注在什么业务环境下、什么阶段采用EDGE，能适应市场需求、平衡投资回报。

　　2007年，中国移动确定建设TD-SCDMA网络之后，为了充分挖掘其全球最大、用户最多、覆盖最完善的GSM网的资源，作出全网升级为EDGE的决定。这无疑给EDGE技术打了一剂强心针，也为将来WCDMA用户在离开覆盖区域时使用数据业务带来极大的方便。有实际经验显示，终端用户利用EDGE网络进行移动上网，效果并不比CDMA1X网络差。这在GPRS网络环境下是难以想象的。

　　对CDMA网络而言，建设EV-DO Rev.A网络可以继续发挥CDMA的技术优势，提供给用户更优的数据业务体验，同时，基于EV-DO Rev.A完善的QoS能力，可以提供更多的优质数据业务，支持运营商的差异化运营。在EV-DO Rev.A的建设中，由于前面提到的国内C网设备的老旧，也会面临站址空间、配套、升级难度、投资等种种困难，需要统一考虑。网络和业务融合面临挑战运营商的重组，顺应了网络技术的融合趋势，能够消除电信业务的融合在政策和体制上的障碍。不过，网络的融合将是长期的过程。ITU各标准组织也在基于IMS的NGN标准上向FMC靠拢。IMS与接入无关，同时采用分层、开放式的体系架构，用于下一代核心网，并作为长期演进的目标，已被广泛接受。但是，不同类型的IMS之间，其差异客观存在，还有许多不确定因素。这些因素决定了还需要相当长的时间FMC才能完全融合，直至商用。

　　对于国内运营商，比较务实的做法是在已经引入的软交换叠加网上，加速进行移动、固网业务的绑定，并拓展、推进新业务，还可以开发一些有市场需求的虚拟融合业务。重组后的电信运营商，既要充分利用现有的网络资源，又要抓住经营全业务的有利时机，还要兼顾FMC的长期演进目标，确实面临许多难题，需要进行深入探讨。对此，电信行业的架构和不同利益体的关系将会被刷新，产业链的各个环节都将面临更大的挑战。