2002年10月23日，信息产业部通过《【2002】479 号文件》公布了3G 的TDD 频谱
规划，为TD-SCDMA 标准划分了总计155MHz的非对称频段。
在TD-SCDMA标准最初被提出时，是政府和运营商的大力支持，使得TD-SCDMA能够克服
重重阻力，最终成为国际标准，在TD-SCDMA的产业化进程中，同样是由于政府的支持，才
使TD-SCDMA得以重现曙光。
自从TD-SCDMA作为3G标准被国际电信联盟采纳后，信息产业部即明确表示，将本着“
严谨、求实、创新、发展”的精神，联合政府其他部门共同对其成为事实上的标准进行大
力的支持。
其实，每一个国家对于本国的标准，都是给予了足够的支持。不管是高通的CDMA还是欧洲
的GSM，都是在政府强有力支持下才有了今天的辉煌。单纯依靠企业力量实施标准战略是不
现实的，它需要一种更强有力的支持。
欧洲在第一代移动通讯时期，各国各自为政，整个欧洲有5个标准，市场十分混乱。为
了扭转这种被动局面，欧洲11个国家的邮电部长，组成一个名为“Group of Special Mom
ent”的团体，在1982年就确立了GSM的基本标准，并将全欧洲频率统一在900MHz。这完全
不是一个企业的行为，而是整个欧洲国家的行为。
虽然GSM技术1989年已经成熟，但美国直到1994年仍还不让GSM进入本国市场。1990年
，美国仿造欧洲的GSM把GSM的技术指标全部改过，改称IS-54，宣布在美国必须用IS-54的
标准。不久，高通宣布自己CDMA研制成功，虽然还是实验室阶段，但美国政府立即把CDMA
定为美国的标准。美国是第一代移动通讯的世界第一大市场，他们以频率资源为交换，使
得众多企业支持CDMA，一直到1994年美国把频率资源拍卖完毕，才允许欧洲GSM标准进入，
但那时候美国市场已经是高通CDMA的天下了。高通的CDMA现在每年光卖标准就收益几十亿
美元，但如果当初没有美国政府在北美地区的支持，可能很难走到今天。
中国政府对TD-SCDMA的政策倾斜使TD-SCDMA同时也获得了政治上的优势。有外电由此
分析说，中国政府已敦促国内产业界采取行动支持中国自己的电信业标准。国内一些相关
部委的官员也在一些非公开场合透露，不排除将TD-SCDMA标准采用和3G牌照挂钩的方式，
进行政策性推动。 就在TD-SCDMA频段消息发布的第二天，西门子信息与移动通讯集团
董事保利即在上海表示，在移动通信技术研发上，西门子将同时兼顾WCDMA和中国的TD-SC
DMA两大标准，西门子将再追加投入5000万欧元用于TD-SCDMA的研发。
思维突破
2002年10月30日，在庄严肃穆的人民大会堂，大唐、南方高科、华立、华为、联想
、中兴、中电、中国普天等8 家国内知名通信企业的手挽在了一起，TD-SCDMA 产业联盟正
式成立。
其实，早在2001年底，在大唐移动公司筹备初期，唐如安就提出了成立产业联盟的
想法，用唐如安自己的话说，这叫“连横”，在战国时代就有“连横”之说，现在，WCDM
A和cdma2000比TD-SCDMA强大，因此必须“连横”。在联盟内部，部分知识产权共享，看似
大唐吃了小亏，但整个产业起来了，大唐才能生存下来，实则是占了“最大的便宜”。没
有这种心态，把未来画在图纸上的利益当作眼前的利益，是最愚蠢的做法。
当时，唐如安把这项工作交给了主要负责市场工作的杨骅。
杨骅，大唐移动公司副总裁，TD-SCDMA产业联盟的秘书长，自产业联盟最初成立到后
来发展壮大，可谓是沥尽心血，有人曾戏言：“杨骅为发展TD-SCDMA产业联盟，连头发都
累光了。”
2002年5月，杨骅将这项工作向发改委的领导做了汇报，发改委领导对这个想法表
示了极大的支持。
“当时，我们还以为华为、中兴不会加入呢，谁知和华为的领导一谈，他们就非常爽快地
答应了，中兴也是这样，和中兴的中层谈了几次也没谈成，后来约到了他们的一位副总裁
，就很快达成了协议。”杨骅说，“之所以会与这些企业领导一拍即合，是因为大家都有
一种发展民族产业的责任感和使命感。”
虽然在产业联盟的成立大会上，各企业均是慷慨激昂，但之后到了真正推动这个产业
发展的时候，问题就多了起来，各个企业都面临着一些实际的问题。比如华为，华为在WC
DMA和cdma2000方面已经投入了巨额的资金，在其投入还没有得到任何经济回报的情况下，
再让他在TD-SCDMA产业上投入大量的资金，必然会承受一定的现实压力。因此，在产业联
盟成立初期，工作始终没有得到实质性的推进。
2003年春节刚过，TD-SCDMA产业联盟在西苑饭店召开了“TD-SCDMA产业联盟峰会
”，之所以称之为“峰会”，就是要求各企业的“一把手”必须到场。当时，任正非、侯
为贵、周寰都来了，这次会议的重点是转变“一把手”的观念。大家在会上就TD-SCDMA的
知识产权共享、资金投入以及整个市场前景，进行了深入持久的讨论，并达到了一致共识
。这次会议的成功召开，成为了TD-SCDMA产业联盟发展的重要转折点，此后，产业化进程
进入了一个全新的发展阶段。
2003年底，凯明、展讯、天碁、重邮信科、海天、海信成为TD-SCDMA产业联盟
成员，联盟成员扩大到14家。
2006年初，联盟的企业已经扩展到26家，从系统到终端，从核心网到接入网，从芯片
到软件，TD-SCDMA的产业链和产业环境不断成熟与完善。同时，还有大量的国际、国内企
业在争抢入围联盟的“入场券”。
中国目前已经是世界上最大的移动通信市场，也是世界上发展潜力最大的市场，是全
球业界巨头的增长希望所在。对于诺基亚、爱立信、朗讯、北电等公司来讲，中国对TD-S
CDMA的支持让他们必须重新定位。
155MHz 非对称频段的划分、产业联盟的成立以及国家3G专项的全面启动，使TD-SCDMA产
业的发展迅速驶入快车道，TD-SCDMA产业的格局也由此发生根本性的转变。
加速发展
至今，李世鹤仍然清晰地记着2004年12月9日那天晚上，国务院总理温家宝出访荷兰
，在飞利浦总部接听来自中国TD-SCDMA移动网络系统国际长途时的情景，当时，电话的这
边是大唐电信集团总裁周寰，电话的另一端是远在荷兰的温家宝总理，在视频画面上，温
家宝总理带着亲切的微笑听完周寰的介绍之后，高兴地说：“我听得非常清楚。”，并预
祝TD-SCDMA产业取得成功。
从2003年下半年到2005年，TD-SCDMA在系统、终端、芯片等方面喜讯频传，不少外国
企业很纳闷，大唐和TD-SCDMA产业链上的企业为什么会发展得这么快。对此，大唐人打了
一个比喻：一个猎狗为什么追不上一个兔子？因为对猎狗来说，兔子只是食物，它只是在
追一顿午餐而已，他可以不去追兔子，但对兔子来说则是逃命！同样，对大唐和整个产业
联盟的企业来说，TD-SCDMA关系到企业的命运，必须加快发展。
TD-SCDMA的“快”，带给了业界一个个惊喜。
2005年6月30日，TD-SCDMA产业化专项测试的最后一个测试任务如期完成，国家权
威部门正式公布测试结果：“TD-SCDMA完全具备大规模独立组网能力”，TD—SCDMA的技术
性能和运营价值，经受住了国家权威部门的检验。
TD-SCDMA已经形成了一个由40多家国内外知名电信企业集体参与的3G大产业。从
系统到终端，从核心网到接入网，从芯片到软件，TD-SCDMA的产业链和产业环境在不断成
熟与完善。在TD-SCDMA系统设备方面，通过大唐与阿尔卡特、华为与西门子、中兴与爱立
信、普天与诺基亚的多种合作模式实现了国内外企业在技术、规模生产以及营销服务等领
域的优势互补，加速了产业化工作进程，提高了TD-SCDMA技术的商用成熟度。
在TD-SCDMA芯片方面，以天碁、凯明、展讯、ADI、重邮信科等为代表的芯片企业设计
出了TD-SCDMA单模，TD-SCDMA/GSM双模多种商用芯片，并推出了各种终端解决方案。在芯
片企业的支持下，大唐移动、华立、联想等终端企业已开发出了20多款TD-SCDMA终端。
此外，由于TD-SCDMA技术的高度开放和先进性，我国通信领域迅速在芯片、测试仪表
、半导体、精密仪器等配套产业环节不断实现着历史性突破，中国的通信格局正在悄然改
变。
同时，TD-SCDMA在资金方面也取得了实质性的突破，TD-SCDMA融资渠道迅速扩展。20
05年9月，大唐集团与中国工商银行总行签署战略合作暨财务顾问协议，中国工商银行将为
大唐集团主要支柱产业TD-SCDMA提供财务顾问服务，并为大唐集团及所属企业提供全方位
的金融支持。随后，国家开发银行宣布将全面支持大唐集团自主创新战略实施及其自主创
新产业发展，特别是TD-SCDMA产业。此外，国际投行与基金高度关注TD-SCDMA在中国日新
月异的发展突破，国际资本市场，已经与中国通信产业开始了实质性握手，在资本市场，
TD-SCDMA获得了实质性突破。
蓄势待发
文章开头提到的那位徐铁铸，是许多个在TD-SCDMA阵营从事多年研发工作的工程师之
一。“TD-SCDMA起步晚，如果没有大家的共同努力，TD-SCDMA不可能走到今天。我们这些
从事多年TD-SCDMA研发工作的人员，都期待着一个结果，就是TD-SCDMA真正实现商用。”
徐铁铸说。
2005年中，信息产业部副部长奚国华在国际性3G峰会上公开表示：“中国3G系列标准的
起草、制订工作已取得积极进展，特别是TD-SCDMA标准的技术研发和产业化进程，中国已
逐步形成了从系统设备到终端、芯片、软件及无线研发制造的完整的产业。”2006年初，
信息产业部正式颁布 TD-SCDMA为我国通信行业标准，这无疑给快速发展中的TD-SCDMA再次
注入了一针“强心剂”。
随着产业化的一次次跨越，TD-SCDMA的市场前景日渐明朗。
不久前，TD-SCDMA的规模测试方案最终确定，中国电信、中国移动、中国网通三大运
营商分别圈定保定、厦门、青岛，由大唐和鼎桥协助中国电信在保定建网，中兴和鼎桥在
厦门协助中国移动建网，大唐和中兴合作在青岛协助中国网通建网。此次大规模测试，是
TD-SCDMA经历了三轮外场测试之后，即将商用前的最后准备。
与此同时，TD-SCDMA也将在香港建立测试网，香港特区政府已基本同意提供测试牌照
以及TD-SCDMA的无线频谱，并将资助测试需要的部分资金。除3G设备和服务供应商可利用
这个测试平台开发TD-SCDMA的内容及服务外，手机厂商开发的TD-SCDMA与WCDMA双模手机也
将由此进入香港市场。
在前所未有的机遇与挑战面前，TD-SCDMA正在通往3G的跑道上做最后的冲刺。