观点：优先发展自身已经形成一定规模效应或者与固定业务捆绑性较强的移动数据业务，以巩固电信公司的竞争优势；
加快移动数据业务及相应的信息化应用，更有利于巩固其在移动领域的核心优势。
本文，笔者重点研究全业务运营的业务发展模式，主要探寻全业务环境下固定及移动运营商业务选择的方式方法和不同阶段可能的决策结果，以此对比固定运营商和移动运营商业务发展模式的不同之处，为进入全业务运营后的政府监管及各大运营商的业务选择提供借鉴。
全业务运营资质为固定和
移动运营商赋予不同的意义
同样的全业务运营资质，其赋予的意义对固定运营商和移动运营商而言却不尽相同，而不同的意义将为固定运营商和移动运营商进行业务选择时提供不同的方向性指导。
对固定运营商而言，全业务运营资质给其带来的是扭转市场不利局面的契机。2007年，全国固定电话用户减少了233.7万户，是自1968年以来首次出现年度负增长。与此同时，固定本地电话网业务收入也开始下降。根据信产部统计数字，2007年固定本地电话网业务收入比上年下降了5.5％。不仅如此，据信产部公布的2007年用户通信服务满意度指数显示，消费者对固定运营商的满意度指数比上年下降了1.8分。更为严重的是，市场调查数据显示，伴随移动通话资费的逐步调整，消费者对移动通信的依赖性越来越强。可以说，固定运营商的生存环境越来越恶劣，市场结构失衡表现得越来越明显。在这种情况下，为固定运营商颁发移动业务运营资质，不仅仅意味着其增加了移动业务收入，形成了新的收入增长点，而且为其达成业务优势互补，迅速夺回失去的领地奠定了基础。在这种思想指导下，固定运营商未来的业务选择原则将倾向于依托原有的资源优势，发展易于与固定业务捆绑、目标用户范围较为宽泛的业务以争夺更多的用户。
对移动运营商而言，全业务运营资质给其带来的主要是业务领域的拓展和延伸。2007年，移动用户继续保持快速增长，用户数达到5.47亿，超过固定用户将近2亿，收入较上年增长了17.8％，同时用户对移动业务的满意度有所上升，且首次超过固定业务的满意度。在这种情况下，为移动运营商颁发固定业务运营资质将大大拓展其业务范围，为其进一步发展集团用户及家庭用户奠定了基础。为继续巩固和扩大用户群，获取更多的收入与利润，移动运营商下一步的业务发展方向也必将随之调整。
外部因素决定业务潜力
内部因素决定业务能力
全业务运营资质颁布后，各大运营商的发展战略将相应调整，业务体系、营销体系、管理体系等重要环节都将随之改变。对于业务体系而言，将会有新的业务分阶段、分批次逐步加入。那么，应该选择哪些业务，在什么时候将其加入，需要经过多方面的考虑后方可确定。以下推荐的业务选择方法采用定量分析的方式对业务的内外部因素进行测算，进而作出业务选择；也可以借鉴该方法的思考方式，通过定性分析得出相应的结论。
对于固定或者移动运营商而言，是否开展一项新的业务，需要从外部发展环境和内部资源能力两方面分别考虑。外部发展环境决定该业务的发展潜力，内部资源能力决定公司是否具有运营该业务的实力。
具体而言，影响业务选择的外部因素很多，包括用户对该业务的需求程度以及对该业务的支付意愿，该业务替代品的竞争实力，该业务的目标用户规模、业务收入空间、是否受到政策管制等因素。我们可以把每类因素看成一个指标，各类指标对业务选择的影响程度大小不一，可以通过层次分析法赋予其相应的权重（各项指标权重之和为1），同时确定该业务在每项指标上得分的大小（可在1～10分的范围内进行打分），最后测算出该业务外部因素的总体得分（×X1+×X2+×X3+……+×Xn），进而综合判断该业务的外部发展环境是否相对成熟，发展潜力如何，如表1所示。
表1 业务选择外部指标体系
内部因素包括发展该业务是否与公司的战略定位相匹配，是否具备运营该业务所需的网络资源、营销资源、人力资源，该业务与公司现有业务是否易于捆绑等因素。内部因素也采用同样的方法建立内部指标体系，测算公司运营该业务的内部资源能力，如表2所示。
表2 业务选择内部指标体系
综合该业务的市场潜力分析以及资源能力分析，即可作出目前或者未来某一时期是否进入该业务领域的判断。