观点：上下游通吃带来一个非常严重的后果，那就是产业链上下游可能不再存在分工；上下游通吃现象的背后是滥用市场势力。
什么是全业务
当前业内外爆炒的“电信重组”、“五合三”等概念，从产业经济的视角来看，其实更多地只是水平市场竞争结构的调整而已。除了水平市场，监管机构更应当关心垂直市场的结构和竞争问题，也就是大家熟知的产业链上下游关系问题。产业链上下游的协同与否是直接关系到电信业能否健康发展的关键问题，而所谓的“全业务”运营，也仅仅是水平市场意义上的通俗说法。从国际上的通行做法来看，全业务运营更多地表现为提供多种接入技术与手段，例如企业可以同时经营无线接入和固定接入。
（1）电信业可以划分为三层结构
图1 电信业市场分层示意图
电信市场一般可以通过水平和垂直两个维度进行划分，水平市场主要为相关市场，垂直市场主要为产业链的上下游市场。电信市场通俗意义上是指电信产业相关企业之间以及企业与消费者关系的总和。
按照水平和垂直两个维度划分，电信市场可以细分为三层结构，如图所示。第一层为要素市场，第二层为网络市场，第三层为应用市场，每一层还可以进一步细分为不同业务的水平市场。显然，电信市场竞争主要存在两种：一种是同一水平市场上不同企业之间的竞争，另一种是不同层次、不同水平市场之间的竞争。
（2）全业务应该只是全接入网络业务
从重组前的市场结构来看，中国电信、中国网通等固网运营商在接入业务方面缺少蜂窝移动业务经营权，中国移动则缺少固定接入业务经营权。所谓全业务的主要诉求，不外乎是希望同时经营全接入网络业务，即接入业务水平市场的全网络业务。
当然，在现有监管体制下，运营商纷纷“转型”，从而沿着产业链垂直进入应用层的信息服务等水平市场，实际上造成运营商在上下游多层市场上全业务运营的可能。也就是说，基础运营商很可能通吃产业链。这的确应该引起产业经济学界和监管者的关注与深思。
上下游通吃会带来什么后果
（1）上下游通吃表现为优势企业对产业链的控制
上下游通吃将带来一个非常严重的后果，那就是产业链上下游可能不再存在分工。因为网络市场是一个高度集中的寡头垄断市场，这种高度集中结构赋予了网络运营商以显著的市场势力，使得运营商对上下游之间的投入产出关系具有很强大的议价能力。
这种上下游通吃主要表现为对产业链进行控制的策略性行为。当然，新的产业组织理论认为，水平市场势力并不必然造成垂直无效率，因为企业的策略性行为可能是出于垄断动机，也可能是为了提高效率。因此，应当通过动态分析，综合权衡策略性行为的反竞争效应与效率提高效应。